Wprowadzenie

  1. Niewiele tematów jest bardziej emocjonalnych niż nielegalne narkotyki. Jest powszechnie uznane, że istniejące wysiłki w zakresie ich rozwiązania nie powiodły się, ale w kwestii rozwiązań istnieje absolutna różnica poglądów między ekspertami z każdego odpowiedniego zawodu - lekarzami, policją i pracownikami społecznymi.

  2. Ta sama podział opinii odzwierciedla się na poziomie międzynarodowym między krajami, takimi jak Szwecja, które utrzymują twardy stosunek do wszelkich form nadużywania narkotyków, a krajami, takimi jak Szwajcaria i Holandia, gdzie nacisk jest ostrożnie odwracający się od egzekwowania prawa w kierunku regulacji i redukcji szkód.

  Z kilkoma odważnymi wyjątkami - pan Paul Flynn i pan Peter Lilley na przykład - polityka narkotyków jest obszarem, w którym Brytyjscy politycy obawiają się przejść. Do pewnego stopnia więc raport ten łamię nowe tereny. Oprócz przystąpienia do niektórych wniosków, które w odpowiednim czasie mamy nadzieję zobaczyć odzwierciedlenie się w polityce rządu, widzieliśmy również to jako część naszej funkcji, aby dać wszystkim stronom argumentu szansę na ustalenie ich stawki w nadziei, że ich dowody pomogą w informowaniu debatę na jakiś czas do przodu.

  4. We have taken oral evidence from a wide range of expert witnesses covering the full range of views. These have included Messrs. Keith Hellawell and Mike Trace, authors of the government's original 1998 strategy, Tackling Drugs to Build a Better Britain, organizations representing all ran of the police, members of the medical profession, and non-government agencies such as Transform - the Campaign for an Effective Drug Policy, DrugScope and the National Drug Prevention Alliance, who have wide experience in this area.[2] We have also brought experts from the Netherlands, Switzerland and Sweden to discuss their countries drug programs. We have examined Ministers and officials from the Home Office and the Department of Health with responsibility for the Governments drug strategy. Finally, we have taken evidence from the families of drug addicts about the impact of some of the changes on their lives and the difficulties of accessing his services.

  5. Zbieramy oralne dowody od 45 świadków w sumie 11 sesji dowodowych. Jesteśmy również wdzięczni ponad 200 osobom i organizacjom, które dostarczyły pisemnych zgłoszeń oraz Manchester Drug and Alcohol Action Team, który odbył bardzo cenną i informatyczną wizytę w służbach narkotyków w okolicy.

  6. Nasze warunki odniesienia były następujące:

Międzynarodowe porównania

  7. Otrzymaliśmy dowody na temat polityk narkotyków kilku krajów europejskich, w szczególności Szwecji, Szwajcarii i Holandii. Chociaż możemy nauczyć się z międzynarodowego doświadczenia, należy pamiętać, że zwyczaje ludności uzależniającej się od narkotyków są często charakterystyczne dla każdego kraju, i to, co działa dla jednego kraju, może nie działać dla drugiego.

"Nie mogliśmy znaleźć żadnego związku między 15 państwami członkowskimi między robustnością ich politykami a poziomem prevalencji.

  8. Trudno jest z tego wynikać, że różne polityki narkotyków mogą mieć wpływ na zmiany, ale należy rozróżnić politykę taką, jak jest ona określona, i politykę taką, jak jest ona wdrażana.

"Dotychczas badania były prowadzone tylko na poziomie formalnym, nie badały rzeczywiście tego, co się dzieje w praktyce...co robią w praktyce nie jest to samo co ich polityka.

WYJSKIE PROBLEM

  9. Na początku ważne jest zachowanie poczucia proporcji. Narkotyki legalne, takie jak tytoń i alkohol, są odpowiedzialne za znacznie większe szkody zarówno dla zdrowia jednostki, jak i dla tkanki społecznej w ogóle niż nielegalne. Należy również pamiętać, że nie wszystkie narkotyki są jednakowo szkodliwe.

  10. Zły narkotykowy jest kontynum, może sztucznie podzielone na legalną i nielegalną działalność.

"Wielki problem jest to, że ludzie mówią o narkotykach i alkoholu, jakby byli w jakiś sposób różni...Dopiero w tym wieku wzrosła ciekawa idea, że jest w porządku, aby się upić niektórymi narkotykami, ale nie innymi". [5]

  W "W Tackling Drugs to Build a Better Britain" Keith Hellawell napisał: "Jest mi jasne, że legalnie dostępne substancje takie jak alkohol, papierosy, rozpuszczalniki i leki stosowane bez kontroli medycznej mają bliskie powiązania z problemami z nielegalnymi lekami i powinny być zatem rozwiązywane, jak należy, w ramach strategii". [6] The Welsh National Assembly opracowało strategię obejmującą nadużycie zarówno nielegalnych, jak i legalnych leków, i wierzymy, że w tym podejściu istnieje zasługa.[7]

TABAK I ALKOHOL

  W 1998 roku 27% populacji dorosłych w wieku 16 lat i starszych paliło papierosy w Anglii, a w 1995 roku ponad 120,000 zgonów było spowodowane przez palenie w Wielkiej Brytanii: 20% wszystkich zgonów.[8] The Royal College of Physicians opisał palenie papierosów jako "jedynki największy unikatowy powód przedwczesnej śmierci i niepełnosprawności w Wielkiej Brytanii" i "największy wyzwanie i możliwość dla wszystkich zaangażowanych w poprawę zdrowia publicznego".[9]

  W 1998 roku 75% mężczyzn i 59% kobiet piło alkohol w ciągu ostatniego tygodnia, a 37% mężczyzn i 20% kobiet piło ponad zalecany w ciągu ostatniego tygodnia.[10] Światło na zdrowie nadużywania alkoholu jest trudne do kwantowania ze względu na problemy z tym, jak dane są gromadzone. Departament Zdrowia s Statistics on Alcohol: England, 1978 onwards, zauważa, że w zależności od definicji, od 5000 do 40,000 zgonów rocznie może być przypisane do nadużywania alkoholu.[11] Raport ostatnio opublikowany przez Alcohol Concern sugeruje, że jedna czwarta nagła hospitalizacja mężczyzn jest związana z alkoholem i że alkohol jest częścią około połowy poważnych wypadków drogowych i około połowy incydentów przemocy domowej.[12] Co więcej, w około 40 procentach przestępstw przemocywych popełnionych w 2000 roku agresor był pod wpływem alkoholu.[13]

  1) Daily Telegraph, 9 lipca 2001 r.
  2) Były UK Anti-Drug Co-ordinator; były Deputy UK Anti Drugs Co-ordinator; Tackling Drugs to Build a Better Britain: The Governments Ten-Year Strategy for Tackling Drugs Misuse, Cm 3945, Cabinet Office, April 1998 (zwane dalej "Tackling Drugs to Build a Better Britain").
  3) P. 703.
  4) P. 757.
  5) P. 565.
  6) Tackling Drugs to Build a Better Britain, str. 6.
  7) Rozważanie nadużycia substancji w Walii: podejście partnerskie, National Assembly for Wales, 2000.
  8) ONS General Household Survey, 1978-1998, cited in ev., s. 201; ONS Statistical Bulletin, Statistics on Smoking: England, 1978 onwards, Department of Health, 2000, (zwane dalej "Statystyki na temat palenia") s. 1.
  9) Nicotine Addiction in Britain: A Report of the Tobacco Advisory Group of the Royal College of Physicians, 2000, s.183, cytowana w Second Report of the Health Committee, Session 1999-2000, on The Tobacco Industry and the Health Risks of Smoking, HC 27-I, para. 2, s. xiii.
  10) ONS General Household Survey, 1998, cited in Statistical Bulletin Statistics on Alcohol: England, 1978 onwards, Department of Health, 2001 (zwane dalej "Statystyki na temat alkoholu") pp. 2-3.
  11) ONS Mortality Statistics 1988-1999, cytowane w Statistics on Alcohol, str. 8.
  12) Twoje bardzo dobre zdrowie?, Alcohol Concern, 2002.
  13) The 2000 British Crime Survey, England and Wales, Home Office, 2000, cytowane w Statistics on Alcohol, str. 10.